走进中山南区街道曹边村,青砖黛瓦、古榕参天映入眼帘,碉楼侨房活化为12类新业态亚投金融,包括非遗体验区、主题民宿群、网红轻餐饮……在“强村公司”的运作下,该村已蝶变为中山乡村旅游热门打卡点。
这是中山“强村公司”蓬勃发展的一个缩影。所谓“强村公司”,是指为壮大村级集体经济,坚持民主、公开、村民受益的原则,实行公司化运营兼顾社会效益而组建的现代企业的统称。中山200多家“强村公司”,2024年实现收入近25亿元,其中近亿元利润反哺农村集体经济组织。
当前,中山“强村公司”已经跨越了“从无到有”的阶段。新形势下,“强村公司”稳健发展,仍需要迈过人才、市场开拓、内部运营等多道关。
突破瓶颈
人才资金双管齐下
在风景美如画的桂南村,咖啡店、研学基地、马场、书房、民宿等新业态如雨后春笋般兴起。过去一年,桂南村“强村公司”带动周边业态增收超200万元。盘活资源、为集体赚钱,是中山的“强村公司”正在忙的事情。
立足生态优势,桂南村推动农文旅融合发展。
“强村公司”闯市场,红火之下也有隐忧,比如市场化转型滞后、专业人才短缺等。
强村富农,关键在人。一方面,中山探索与社会力量、国资建立联合培训机制,选懂技术、会管理、能干事的村干部带头。另一方面,依托“芳草行动”,中山引进大学生和能工巧匠,他们用高科技管理农田,开国潮咖啡馆、做非遗手工,带旺乡村文旅。
中山市农业农村局相关负责人表示,后期,“强村公司”将会逐步引入职业经理人,对外招聘专职员工,或积极引入智库团队合作经营管理,进一步充实人才队伍。
随着中山农村新业态的壮大,新的经营主体增多,资金需求还将不断增长。过去一年,中山通过“乡村振兴贷”、发行乡村振兴专项债券等方式,让9.81亿元贷款资金、14亿元专项债券资金精准滴灌田间地头亚投金融,润泽中山大地广袤的乡村。
丰富业态
打开思路闯市场
目前,中山超百家“强村公司”中,村集体独资占比逾80%,业务高度集中于物业租赁、停车管理等低风险领域,普遍面临模式单一、市场竞争力不足的瓶颈。
沙溪龙瑞村,是中山服装产业的起源地之一。早期,龙瑞村虽坐拥大型服装批发市场,仍长期依赖租金收入,“强村公司”的业务发展也相对保守。
乘着“体育+文旅”的东风,龙瑞村打造全链条文旅生态链。
“沙溪镇在‘村BA’夺冠后,我们村的知名度也一下子就打开了! ”龙瑞村党委委员刘灼婷介绍,乘着“体育+文旅”的东风,龙瑞村将篮球比赛与文艺汇演、非遗表演、服装走秀结合,打造出全链条文旅生态链。村里收益增加了,也有了闯市场的底气和勇气。
今年9月,龙瑞村的“强村公司”(龙瑞文旅发展有限公司)牵头,将村里的旧宗祠改造为实景互动体验剧本项目。“以前宗祠是‘静态展品’,现在成了‘可互动的文化剧场’,吸引不少游客来打卡。”刘灼婷说。
“‘强村公司’闯市场,并非那么容易。在文旅项目同质化困局下,如何持续吸引人流是需要思考的问题。”刘灼婷说。
中山的“强村公司”逐渐意识到,不能盲目“抄作业”,而是需要抓住农文旅融合发展的态势,打开思路闯市场。例如,三乡镇塘敢村围绕“塘敢萝卜”土特产名片,发展起亲子研学、田园文旅、特色餐饮业态;板芙镇以“统租统管”模式整合里溪、金钟等村土地资源,“片区抱团”后游客量翻倍,深湾村侨坊天地文旅项目成为新的增收点……
中山市农业农村局相关负责人认为,无论哪种模式亚投金融,实践证明,相较村经济联合社,强村公司以市场化方式运行、效率更高,是发展新型农村集体经济的一个必要补充。
因地制宜
镇村携手打造产业链条
“日均卖出300个,曹边村的窑烤面包你吃过吗?”在曹边村,改造后的侨房“化身”窑烤面包房,“80后”老板邓长征介绍,店里生意红火的时候单日销售额能过万元。
“强村公司牵头,改造后的曹边村既有新意,又不失古韵,十分吸引客流。不少像我一样的城市青年选择回乡创业!”邓长征说。
改造后的曹边村既有新意,又不失古韵。
“强村公司”“强”在哪里?现代经营能力、资源盘活能力、利益连接机制是关键。
牵头编制文旅规划、实施“一房一策”微改造;“免租金+营业额分成”吸引创业者;通过侨胞委托管理扩大资源池;设立“业态孵化专班”筛选潜力项目,整合政府、企业、高校及金融资源搭建合作平台……曹边村“强村公司”的一系列举措,让寂静古村变身风水宝地。
“ ‘强村公司’的建设要因地制宜,不可‘一窝蜂’上马。”中山市农业农村局相关负责人建议,基于中山发展的实际情况,各镇街、村(社区)可以统筹辖区内农村集体资产资源,鼓励国有企业、镇属企业牵头,以镇村联营、多村抱团等形式成立“强村公司”,将产业规划与村庄规划相结合,运用现代企业制度整合、盘活优势资源、拓宽业务范围。
当前,中山正多措并举助推“强村公司”发展:鼓励金融机构创新金融产品、优惠利率定价、提高审批效率、优化还款方式,加大对“强村公司”健康发展的支持。同时,中山鼓励村集体积极运用乡村振兴专项指标等惠农政策,支持“强村公司”参与农用地统租统管项目运营,助推农业适度规模经营。
“中山的 ‘强村公司’要进一步拓宽镇村资源参与市场化运营的通道,既要懂得‘引进来’,也要懂得‘走出去’,在充分保障村民和集体利益的基础上,探讨乡村振兴的新路径。”中山市农业农村局相关负责人说。
【声音】
浙江大学原教授丁力:
推动强村公司稳健发展,应注重开放协作与规范运营
随着乡村振兴重心由基础设施建设转向可持续运营,依托“强村公司”进行市场化运作,成为盘活集体资源、增强乡村内生动力与促进共同富裕的关键路径。“强村公司”发展应务实戒虚,需要注意以下几点:
因地制宜,确保可行性:“强村公司”并非普适性工具,建议优先考虑资源禀赋优越、集体经济基础较强的独立行政村,或依托镇级平台整合资源、统筹推进跨村联建,避免“一拥而上”可能引发的后续经营风险。
完善治理,激发内生动力与防控风险。在运营层面,需注重引导村民以股份合作形式参与其中,建立健全村民(股东)对重大决策的参与权和监督机制。此举既有助于深化利益联结机制以实现共同富裕目标,亦是防范权力寻租等廉洁风险的重要制度保障。
开放合作,推动规模效益最大化。在牢固保障村集体与村民核心权益的基础上,积极引入外部资本、技术与战略合作伙伴。重点聚焦于推进农业生产的规模化、产业链延伸与品牌化打造,通过与成熟的市场主体深度协同,系统化整合资源、提升运营效能,进而规避资源价值被分散割裂的低效困局。
采写:南方+记者 杨慧荣
摄影:南方+记者 叶志文亚投金融
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